28 октября/ 2022
Кому повестка, кому бронь родная
Редакция ответила на основные вопросы, которые могут возникнуть в связи с новыми заявлениями о частичной мобилизации и военном положении.
Октябрь стал богат на события, касающиеся статуса россиян в ходе проведения военной операции на Украине. 19 октября президент РФ Владимир Путин подписал Указ о введении военного положения в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Вместе с этим в пограничных и смежных субъектах страны вводится особый режим безопасности. Ранее, 14 октября, президент заявил о завершении в течение двух недель мобилизационных мероприятий, а власти некоторых регионов и вовсе объявили об их прекращении. Вместе с этим в текущем месяце появился ряд постановлений и инициатив, касающихся мобилизационных отсрочек. Редакция обратилась к правовым документам и выяснила, как новые указы могут повлиять на жизнь россиян в будущем.
Что изменит военное положение
В ходе выступления на заседании Совета Безопасности Владимир Путин объявил о необходимости «оформления военного положения по российскому законодательству» в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Помимо этого, президент также высказался о необходимости наделения дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов — данные заявления закрепились подписанным 19 октября указом.
Новые меры касаются не только присоединенных и находящихся близ границ регионов. Согласно карте, подготовленной РБК, уровень повышенной готовности затронул и Центральный, и Южный федеральные округа:
В ходе выступления на заседании Совета Безопасности Владимир Путин объявил о необходимости «оформления военного положения по российскому законодательству» в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Помимо этого, президент также высказался о необходимости наделения дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов — данные заявления закрепились подписанным 19 октября указом.
Новые меры касаются не только присоединенных и находящихся близ границ регионов. Согласно карте, подготовленной РБК, уровень повышенной готовности затронул и Центральный, и Южный федеральные округа:
ФОТО: РБК
Как новый статус регионов повлияет на жизнь россиян
Зоны максимального уровня реагирования подчиняются положениям ФКЗ «О военном положении». Российский юрист и руководитель Международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков кратко разъяснил положения закона:
«Военное положение предусматривает:
· комендантский час;
· досмотры автомобилей;
· изъятие собственности;
· задержание до 30 суток;
· принудительное отселение в другой регион;
· интернирование иностранцев;
· блок-посты.
Те или иные ограничения коснутся ЦФО и ЮФО», — отмечает правозащитник.
Зоны максимального уровня реагирования подчиняются положениям ФКЗ «О военном положении». Российский юрист и руководитель Международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков кратко разъяснил положения закона:
«Военное положение предусматривает:
· комендантский час;
· досмотры автомобилей;
· изъятие собственности;
· задержание до 30 суток;
· принудительное отселение в другой регион;
· интернирование иностранцев;
· блок-посты.
Те или иные ограничения коснутся ЦФО и ЮФО», — отмечает правозащитник.
ФОТО: Chelny-bi
Неоднозначность в определении статуса остальных регионов связана с наделением глав субъектов РФ полномочиями в принятии решений о мерах безопасности. Как сообщил РБК Владимир Старицкий, «Этот пункт оставляет властям возможность гибко реагировать на изменение ситуации. Такая формулировка позволяет не быть жестко связанным с каким-то конкретным перечнем и в нужный момент использовать необходимые ресурсы», — поясняет председатель коллегии адвокатов.
Почти сразу главы некоторых субъектов заявили об отсутствии необходимости вводить ограничения: их ряды пополнила и Москва. В то же время в Белгородской области уже появился оперативный штаб, определяющий меры реагирования и безопасности.
Почти сразу главы некоторых субъектов заявили об отсутствии необходимости вводить ограничения: их ряды пополнила и Москва. В то же время в Белгородской области уже появился оперативный штаб, определяющий меры реагирования и безопасности.
Конец или затишье?
О скором завершении мобилизационных мероприятий президент РФ заявил 14 октября, призыв на частичную мобилизацию будет завершен в течение двух недель, то есть до конца месяца. Через несколько дней о прекращении призыва объявил мэр города Москвы Сергей Собянин:
«Мобилизация стала огромным испытанием для тысяч московских семей, чьи отцы, мужья и сыновья сегодня идут в действующую армию. Тем не менее выполнение задачи по частичной мобилизации стало возможным в первую очередь благодаря ответственности, чувству долга и патриотизму москвичей»
Собянин также заявил, что повестки, выданные после 17 октября, являются недействительными, а явка москвичей в призывные пункты теперь необязательна.
Меры по прекращению или завершению частичной мобилизации приняты и в других регионах: например, губернатор Орловской области заявил о приостановлении мобилизационных процессов в связи с «выполнением плана».
Однако опубликованные заявления не являются правовым основанием для завершения или прекращения частичной мобилизации — пишет Павел Чиков:
«Вопрос завершения либо прекращения мобилизации нормативными актами никак не урегулирован. Власти субъектов РФ оказывают содействие при объявлении мобилизации. Никакими полномочиями по ее завершению они не обладают. Выданные повестки о явке по мобилизации не утрачивают силу в связи с заявлением мэра Москвы или губернатора любого другого региона»
Как утверждают юристы, в таком случае остается только ждать официального указа о прекращении или приостановлении мобилизационных мероприятий — лишь тогда процессы можно считать завершенными.
О скором завершении мобилизационных мероприятий президент РФ заявил 14 октября, призыв на частичную мобилизацию будет завершен в течение двух недель, то есть до конца месяца. Через несколько дней о прекращении призыва объявил мэр города Москвы Сергей Собянин:
«Мобилизация стала огромным испытанием для тысяч московских семей, чьи отцы, мужья и сыновья сегодня идут в действующую армию. Тем не менее выполнение задачи по частичной мобилизации стало возможным в первую очередь благодаря ответственности, чувству долга и патриотизму москвичей»
Собянин также заявил, что повестки, выданные после 17 октября, являются недействительными, а явка москвичей в призывные пункты теперь необязательна.
Меры по прекращению или завершению частичной мобилизации приняты и в других регионах: например, губернатор Орловской области заявил о приостановлении мобилизационных процессов в связи с «выполнением плана».
Однако опубликованные заявления не являются правовым основанием для завершения или прекращения частичной мобилизации — пишет Павел Чиков:
«Вопрос завершения либо прекращения мобилизации нормативными актами никак не урегулирован. Власти субъектов РФ оказывают содействие при объявлении мобилизации. Никакими полномочиями по ее завершению они не обладают. Выданные повестки о явке по мобилизации не утрачивают силу в связи с заявлением мэра Москвы или губернатора любого другого региона»
Как утверждают юристы, в таком случае остается только ждать официального указа о прекращении или приостановлении мобилизационных мероприятий — лишь тогда процессы можно считать завершенными.
ФОТО: Александр Кряжев / РИА Новости
Отсрочки от призывов
Тема, наиболее волнующая россиян в ходе частичной мобилизации, касается отсрочек от военного призыва. В настоящий момент самыми обсуждаемыми категориями граждан остаются студенты и родители тяжелобольных детей и детей-инвалидов. Редакция решила проверить, в каком правовом статусе они находятся сейчас.
Тема, наиболее волнующая россиян в ходе частичной мобилизации, касается отсрочек от военного призыва. В настоящий момент самыми обсуждаемыми категориями граждан остаются студенты и родители тяжелобольных детей и детей-инвалидов. Редакция решила проверить, в каком правовом статусе они находятся сейчас.
Призыв или сессия?
Указ «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановил:
«Студенты, впервые получающие образование вузах и ссузах (среднее специальное учебное заведение) с государственной аккредитацией и обучающиеся на очном или очно-заочном отделениях в общеобразовательных или научных организациях; аспиранты; обучающиеся в духовных образовательных организациях получают отсрочку от частичной мобилизации».
В соответствии с нормативным актом, студенты как государственных, так и коммерческих, и некоммерческих организаций не будут призваны, если вуз или ссуз имеет государственную аккредитацию.
Что примечательно, ранее указ был представлен в ином содержании: в прошлом документе, как отметили «Ведомости», речь шла лишь о студентах государственных и научных учреждений и учащихся государственных колледжей. Издание также сообщило, что изменения в указе задержались ввиду споров между госслужащими — не все были готовы поддержать корректировки в отношении частных образовательных организаций. До 6 октября об отсрочках для студентов коммерческих учреждений говорил лишь Сергей Шойгу, не подкрепляя свои слова правовыми документами.
Редакция проверила, отображаются ли частные организации высшего образования г. Москвы в реестре, представленным Павлом Чиковым. Мы рассмотрели три учреждения: МВШСЭН, МХПИ и РосНоу. В настоящий момент аккредитационные документы этих вузов не отображаются на сайте: связано ли это с проблемами внутри реестра, или ресурс, указанный правозащитником, оказался нерабочим — неясно. В то же время сами организации предоставляют свидетельства об аккредитации на сайтах (МВШСЭН, МХПИ, РосНоу). Остается надеяться, что этого будет достаточно для определения правового статуса студента частного вуза.
Указ «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановил:
«Студенты, впервые получающие образование вузах и ссузах (среднее специальное учебное заведение) с государственной аккредитацией и обучающиеся на очном или очно-заочном отделениях в общеобразовательных или научных организациях; аспиранты; обучающиеся в духовных образовательных организациях получают отсрочку от частичной мобилизации».
В соответствии с нормативным актом, студенты как государственных, так и коммерческих, и некоммерческих организаций не будут призваны, если вуз или ссуз имеет государственную аккредитацию.
Что примечательно, ранее указ был представлен в ином содержании: в прошлом документе, как отметили «Ведомости», речь шла лишь о студентах государственных и научных учреждений и учащихся государственных колледжей. Издание также сообщило, что изменения в указе задержались ввиду споров между госслужащими — не все были готовы поддержать корректировки в отношении частных образовательных организаций. До 6 октября об отсрочках для студентов коммерческих учреждений говорил лишь Сергей Шойгу, не подкрепляя свои слова правовыми документами.
Редакция проверила, отображаются ли частные организации высшего образования г. Москвы в реестре, представленным Павлом Чиковым. Мы рассмотрели три учреждения: МВШСЭН, МХПИ и РосНоу. В настоящий момент аккредитационные документы этих вузов не отображаются на сайте: связано ли это с проблемами внутри реестра, или ресурс, указанный правозащитником, оказался нерабочим — неясно. В то же время сами организации предоставляют свидетельства об аккредитации на сайтах (МВШСЭН, МХПИ, РосНоу). Остается надеяться, что этого будет достаточно для определения правового статуса студента частного вуза.
ФОТО: НАТАЛЬЯ МУЩИНКИНА / MK.RU
В отношении кандидатов и докторов наук в правовом документе ничего не указано. РИА Новости сообщают, что предложение о предоставлении отсрочки данной категории граждан только внесено в рассмотрение в Госдуме.
Семья или Родина?
Как отмечает Павел Чиков, отсрочка для родителей детей с тяжёлыми неизлечимыми заболеваниями или троих детей, один из которых инвалид, официально не подтверждена нормативно-правовыми актами. Редакция выяснила, как развивалась данная инициатива и в каком положении категория граждан находится сейчас.
Ранее 23 сентября на своей странице «ВКонтакте» Всероссийская организация родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) обратилась к президенту с просьбой освободить родителей, опекунов и кормильцев детей с инвалидностью от частичной мобилизации. Как сообщает общественный портал «Милосердие», инициативу поддержал зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам инвалидов, председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Михаил Терентьев.
Как отмечает Павел Чиков, отсрочка для родителей детей с тяжёлыми неизлечимыми заболеваниями или троих детей, один из которых инвалид, официально не подтверждена нормативно-правовыми актами. Редакция выяснила, как развивалась данная инициатива и в каком положении категория граждан находится сейчас.
Ранее 23 сентября на своей странице «ВКонтакте» Всероссийская организация родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) обратилась к президенту с просьбой освободить родителей, опекунов и кормильцев детей с инвалидностью от частичной мобилизации. Как сообщает общественный портал «Милосердие», инициативу поддержал зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам инвалидов, председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Михаил Терентьев.
ФОТО: Электрогорские Вести
4 октября Сергей Шойгу поручил Генеральному штабу разъяснить порядок предоставления отсрочек нескольким категориям граждан, имеющим детей с тяжелыми неизлечимыми заболеваниями или троих детей, у одного из которых есть инвалидность — сообщили «Известия» со ссылкой на источник.
В настоящий момент в Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно документу, депутаты предлагают предоставить отсрочку «родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы». Родителей детей с неизлечимыми тяжелыми заболеваниями законопроект не касается.
В настоящий момент в Госдуму внесен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно документу, депутаты предлагают предоставить отсрочку «родителям (усыновителям) или опекунам (попечителям), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы». Родителей детей с неизлечимыми тяжелыми заболеваниями законопроект не касается.
Что будет дальше?
Редакция продолжает следить за государственными инициативами и публикациями нормативно правовых актов. Мобилизационные меры приходят в относительное затишье, однако военное положение и новые меры безопасности с недавних пор держат россиян в напряжении. Остается лишь ожидать указы и постановления, которые разъяснят правовое положение граждан нашей страны в нынешних реалиях.
Редакция продолжает следить за государственными инициативами и публикациями нормативно правовых актов. Мобилизационные меры приходят в относительное затишье, однако военное положение и новые меры безопасности с недавних пор держат россиян в напряжении. Остается лишь ожидать указы и постановления, которые разъяснят правовое положение граждан нашей страны в нынешних реалиях.
Что почитать еще?